摘要： 禅城正构建新的城市格局，着力打造精品禅城。南方日报记者 戴嘉信 摄段思午2020年最后一个月，气温如同过山车一般起伏，禅城却一直“热火朝天”——发布深化营商环境改革21条，8宗产业用地陆续推出，一批重点产业项目密集动工，以科技保险为代...
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禅城正构建新的城市格局，着力打造精品禅城。南方日报记者 戴嘉信 摄 |
段思午
2020年最后一个月，气温如同过山车一般起伏，禅城却一直“热火朝天”——发布深化营商环境改革21条，8宗产业用地陆续推出，一批重点产业项目密集动工，以科技保险为代表的现代服务业企业争相落户……佛山中心城区这颗“心脏”更引人瞩目了。
12月19日召开的禅城区委四届十次全会提出，禅城要建设“精品城区、精品产业、首善之区”。这既是佛山市委对禅城发展的定位，也是禅城高质量发展的必然选择。
禅城必须扛起佛山中心城区发展的大旗，在千年岭南文脉的土地上激发老城区新活力，成为佛山让世界心动的窗口。这是禅城作为中心城区不改的初心，更是禅城澎湃激荡的雄心。
我们希冀：首善禅城，成为代言高质量发展的“佛山心跳”！
初心：不到禅城不佛山
认识一座城市，多始于认识中心城区。2003年，佛山市禅城区正式建区，距今17年，尚是束发不及弱冠之年。但历史上，禅城就是佛山的心脏。
1392年前，禅城已奠定了今日佛山中心所在。
1506年，南风古灶燃起熊熊窑火至今未熄。世界记住了佛山古镇手工业的繁盛。“石湾瓦，甲天下，旁及海外之国”。
明清时期，“四大名镇”“天下四大聚”中就有佛山古镇一席之地。“汾江船满客匆匆，若个西来若个东”。
这决定了，虽然南海、顺德在经济和人口首位度上超过禅城，高明、三水的辖区面积也非禅城可以比拟，但佛山真正的心脏就在禅城：来到禅城，才算来过佛山。正如人们提起苏州首先想到的是平江古城。
今天的禅城仅有154平方公里，是佛山面积最小的区。但它是佛山政治、文化中心，拥有接近2000亿元的经济总量，120万常住人口，无论是单位面积GDP产出还是人均GDP产出，禅城都居全市前列。这里还有着最优质的教育、医疗、文化资源。
2020年中国城区高质量发展百强区第34位，2020年全国综合经济竞争力百强主城区第31位，2020城市市辖区高质量发展百强榜第10位……榜单上禅城和中心城区的标签也密不可分。
禅城是佛山最古老也是最年轻的心脏，并非虚言。
心脏是否强劲，决定了城市的脉搏是否有力。
扛起中心城区的大旗，让佛山心脏更加强劲，为佛山高质量发展提供有力支撑，这是禅城的使命与责任，也应当是禅城的初心所在。
读心：新时势下问城区
2020年，大考过后，佛山这颗心到底怎样了？
一个最直观的体现就是“榜单上的禅城”。
2020年全国市辖区旅游发展潜力百佳区榜第5位，2020中国县域综合实力百强榜第39位，2020中国网络整体形象百优县市榜第61位，2020中国综合生活质量百佳县市榜第18名，2020年中国工业百强区榜第39位，2020中国夜经济繁荣百佳县市榜第5位，2020中国最宜置业百佳县市榜第9位……
据不完全统计，上述榜单加上中心城区综合榜单，禅城区至少在10项中上榜，其中不少榜单上还是佛山唯一上榜的区。
但是，依旧有人说，禅城是佛山“最熟悉的陌生人”。说它熟悉，是因为生活在禅城；说它陌生，是相比南海、顺德，舆论场中的禅城似乎更安静一些。坊间甚至有“禅城千万不要‘坐禅’”的说法。
这虽是戏言，某种程度上也是禅城所面临挑战的折射。
中心城区往往寸土寸金，禅城城市开发强度已达78%，粗放式发展模式难以为继。单纯拼经济体量、拼厂房园区，也并非中心城区所长。“空心化”“边缘化”同样是不少人对中心城区的担忧。
中心城区发展走什么道路？这是禅城之问，也是以禅城为代表的中国中心城区之问。
早在9年前的中共禅城区第三次代表大会上，禅城就旗帜鲜明地提出实施“强中心”战略，回应外界对于禅城“空心化”“边缘化”的忧虑。
今天，禅城有了更有利的“时”与“势”。
即将开启的全面建设社会主义现代化国家新征程，这是最大的“时”，禅城要在国家、省、市发展的坐标系中，探索体现中国特色、时代特征、禅城特点的社会主义现代化路径；
推动高质量发展、构建新发展格局是最需要把握好的大“势”。禅城应当在经济、文化、社会、生态等各领域体现高质量发展的要求。
压力之下，禅城亦有助力——新一轮科技革命和产业变革日趋活跃；在加速形成的“双循坏”新发展格局中，“双区”建设、“双城”联动、“一核一带一区”区域协调为禅城提供了重大机遇；佛山市委明确提出向各区充分放权赋能，加强对禅城区城市更新政策支持，强化中心城区集聚力，为禅城带来重大政策利好。
正如禅城区委四届十次全会报告所言，禅城要以更大的勇气、担当和魄力，推动质量变革、效率变革、动力变革，加快发展、奋力前行。
精心：纲举目张作抉择
新形势下，佛山这颗“心脏”必须要有更强劲的心跳。
今年，禅城召开了三次区委全会。
6月23日，禅城区委四届八次全会报告提出，禅城要做强做优中心城区功能，对标“万亿城市”“新一线城市”中心城区的标准，提升城市品位和发展能级。
9月21日，禅城区委四届九次全会提出，对标广深先进城市中心城区，产业上“优二强三”，实施精品战略，全力提升中心城区城市形态、城市能级、城市价值。
12月19日，禅城区委四届十次全会召开。全会提出，“十四五”期间，禅城将全面实施精品战略，奋力在现代化新征程中走在全省前列。
三次全会对中心城区定位一次比一次更聚焦，对城市要求一次比一次更高。
在“万亿城市”和“新一线城市”坐标系中，对标中心城区功能，让禅城摆脱了以往制造业大市中心城区的固有标签，走向更广阔的舞台。
对标广深中心城区，让禅城标兵更明确；“优二强三”，让产业方向更明晰；精品战略，让城市方略更聚焦。禅城把城市形态、城市价值摆上了更重要的位置，谋求更好的跳出禅城，服务佛山，彰显出中心城区的使命担当。
“精品战略”将贯穿禅城“十四五”发展，这是禅城未来五年的战略抉择。
纲举则目张。禅城的“精”是“小而美小而精”。
精品城区不能靠摊大饼式的扩张发展，更要追求全域建设，格局再造，推动城市功能集成、资源整合、要素集聚；
精品产业不能来者不拒，要在更高发展平台上重塑发展空间，瞄准佛山高质量发展急需的生产性服务业发力，服务全市乃至粤港澳大湾区更广阔的市场需求，打造区域消费中心，让文商旅的品牌更深入人心。同时，做优精品制造业，大力发展数字经济和总部经济。
正如佛山市委十二届十次全会所提：禅城区要强化中心城区、科创金融、文教医卫、宜居环境功能，加快城市更新，实施精品战略，以智慧化牵引构建共建共治共享社会治理格局，彰显“岭南文脉”现代魅力，打造“小而美小而精”的精品城区、精品产业、首善之区。
发挥服务功能，提升城市品质，跃升城市价值，首善禅城要为佛山提供更澎湃的心跳。
用心：变革中再“强心”
今年以来，外界明显感觉到，禅城发生了越来越多的深刻变化。
年初疫情期间，不少餐饮旅游企业经营者接到来自禅城区行政服务中心的电话：“您的企业符合条件，可以申请‘禅六条’补贴”。专人服务，全程指导，最快2小时领到补贴。
临近年末，禅城一连串动作让人目不暇接——12月1日，深化营商环境综合改革禅城“21条”发布；12月8日，禅城餐饮证照实现湾区通办；12月15日，禅城区多个产业项目动工，其中两个项目实现了真正意义上的“拿地即开工”……
这背后，是禅城政务服务再提速，把“禅城速度”变成发展红利。
12月29日，禅城再有5个项目集中开工。其中两个项目位于禅城五大发展平台之中。
禅城正加速建设五大发展平台，打响村级工业园“百园大战”，做强做优以“环文华公园”片区为核心的季华中央商务带。这一系列重大平台建设为产业发展腾挪了空间。
如果你夜游东平河，一定会看到，东平桥、澜石大桥的炫丽光彩，北岸石湾湿地公园、渔村文化公园、半月岛湿地公园令人流连。
佛山市提出将东平河水轴建设为“新城市客厅”。几十年后，我们回头审视今天的东平河之于禅城，或许就像珠江之于广州。在大江拍岸的新城市客厅，我们能听到一座城市更加清晰的心跳。
从水路到马路，从马路到轨道，12月29日，广湛高铁枢纽新城首个高端商业体中交诚通商业广场动工，在这个枢纽新城的发展史上留下了重要一笔。
从东平河水轴线到广湛高铁枢纽新城，禅城提出将加强对城市建筑风貌、城市色彩、城市外立面、城市天际线等设计管控，打造新的城市客厅和城市地标，塑造别具岭南风情的城市景观和城市符号。一批重大城市建设项目让城市形态提升。
禅城既对标广深中心城区，也在对接广深——谋求深度参与推进广佛全域同城化，谋划打造佛山（禅城）—深圳高端制造业协同创新合作区、高端服务业集聚区，同时，大力推进禅港澳青年创新创业集聚区建设。
从发展平台，到城市形态，到向外借力，禅城正在实现城市空间再优化。
筑巢引得凤凰来。对于禅城而言，最适合中心城区的产业才是“精品产业”。
今年1—10月，禅城固定资产投资完成440亿元。近期就有34个项目签约落户禅城，投资总额达251.98亿元，单位面积投资强度位居五区前列。相关区领导在各种场合介绍项目时，强调最多的是：“这些项目以高新技术产业为主。”以新材料、新能源为代表的战略性新兴产业也加快在禅城布局的脚步。
政务服务提速、空间格局优化、产业转型提升，佛山这颗城市心脏正跳动得越来越有力。
雄心：让世界爱上佛山
发展方向确定之后，干部就是决定的因素。
让佛山心脏更澎湃，禅城干部要先行一步。
有人说，精品城区，首先是人的精气神要上来。在区委四届八次全会上，一个新名词进入到大众的视野中——要打造想干事、能干事、干成事的“禅城铁军”。
“禅城铁军”要具备“五个铁”：要有铁一般的理想信念；铁一般的纪律规矩；铁一般的担当作为；铁一般的能力本领；铁一般的工作作风。
其实，城市形态提升也好，产业转型升级也罢，城市好不好，评价标准在于人，在于有没有干事创业的获得感，有没有生活品质的幸福感，最终是有没有对这座城市的认同感。
近年来，禅城一直提出“城产人文”的发展思路，而今年禅城提出“人城产文”融合发展。把人放在第一位，这一个细微的变化，是对以人民为中心的发展理念的认识进一步深化。
作为中心城区，作为佛山的第一窗口，城市管理、公共服务、基层治理在禅城的重要性怎么强调恐怕都不为过。而这也是禅城在中心城区建设中值得探索的新路径。
城市管理是绣花功夫。禅城将把全周期管理理念贯穿城市规划、建设、管理和生产、生活、生态全过程各方面，一针一线绣出城市精品，让人看得舒心。
历史文化是城市名片。禅城将打造标志性“岭南文脉轴线”，文商旅融合发展，一体推进城乡公共文化服务体系建设，擦亮“岭南文脉·精品之城”的城市名片，让人玩的开心。
教育医疗是重要保障。禅城将建设现代化教育强区，实施初中教育“强腰工程”，打造100%优质高中发展品牌，加快建设健康禅城，提升基层医疗服务水平，让人享得安心。
基层治理是城市基石。禅城正全力创建广东省营造智慧化共建共治共享社会治理格局综合试点，构建智慧化社会治理体系，并打造覆盖全域的城市“智慧大脑”，让人住的放心。
实现这“四心”也许正是禅城作为佛山心脏重要的使命和责任之一。让人来到禅城，爱上佛山。
一个高质量发展的佛山，需要一颗澎湃的心脏；一个高质量发展的禅城，才能承担起中心城区的使命与责任。
站在地区生产总值即将突破2000亿元的历史节点上，我们呼唤让人心潮澎湃的禅城，我们期待高质量发展的禅城，我们希冀，这颗古老又年轻的心脏，代言高质量发展的“佛山心跳”，让世界从这里爱上佛山！
（作者系《南方日报·佛山观察》、南方+佛山频道评论员）
2020大事记
◎澜石不锈钢总部大厦启用
1月12日，总投资逾10亿元的佛山石湾“澜石不锈钢总部大厦”启用，逾200家企业将陆续进驻。
◎佛山首个防疫报备平台上线
1月26日，佛山首个防疫报备平台在禅城上线。该平台可供市民自主申报个人信息，包括：是否有发热等症状、是否有与新冠肺炎确诊或疑似病例接触史等。
◎千名干部进驻社区
1月30日，禅城区委常委会决定，抽调1000名机关事业单位干部驰援社区居委会参与疫情防控工作。其中党员近800人，科级领导干部过百人。
◎出台撑企“禅六条”
3月1日，禅城区政府出台《关于积极应对新型冠状病毒肺炎疫情支持企业坚定发展六条政策意见》。这一政策被称为撑企“禅六条”，当时预计投入资金15亿元。
◎派发3000万元消费券
4月10日起，禅城区陆续派发总价值3000万元的消费券，推动消费复苏。当天，禅城区“促消费，惠民生”活动月暨佛山（禅城）首届线上美食节正式启动。
◎让企业拥有“超预期服务”
5月11日，禅城区企业服务供应链平台标准化试点项目启动。这是全国第六批社会管理和公共服务综合标准化试点之一，为企业提供“超预期服务”。
◎“云推介”火了项目地块
5月18日，禅城举办大型城市推介暨重大项目签约仪式。活动首次利用“互联网+”技术对3378亩城市更新项目和1387亩出让地块进行云展示。现场签约引进23个项目，投资260亿元。
◎广州美院佛山校区落户禅城
5月27日，广东省教育厅、佛山市政府、广州美术学院、禅城区政府签署共建广州美术学院佛山校区协议。
◎为万亿佛山强心
6月23日，禅城区委四届八次全会召开。做强做优中心城区功能，对标“万亿城市”“新一线城市”中心城区标准，争创省营造共建共治共享社会治理格局试验区，建设五大发展平台，打造“禅城铁军”等一系列新提法出现在全会报告中。
◎广湛高铁佛山站选址禅城
7月15日，广湛高铁佛山站枢纽地区相关规划编制公开招标。根据招标公告，高铁佛山站选址佛山火车站原址，面积约481公顷，距离老城区仅2公里。
◎首提对标广深中心城区
9月21日，禅城区委四届九次全会召开。全会进一步明确提出，要敢于对标广州、深圳等先进城市中心城区，全面做强做优中心城区功能。
◎项目实现拿地即开工
12月14日，广东道氏技术股份有限公司、广东金意陶陶瓷集团有限公司，从签订土地出让合同，到政府部门出具《建筑工程施工许可证》等证件，前后不到1小时，开创了佛山工程建设项目审批改革以来的最快速度。15日上午，两家企业投资的项目破土动工，实现了“拿地即开工”。
◎“十四五”规划建议公布
12月19日，禅城区委四届十次全会召开。根据全会对区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议，禅城将实施精品战略，强化中心城区、科创金融、文教医卫、宜居环境功能，加快城市更新，全力创建广东省营造智慧化共建共治共享社会治理格局综合试点，彰显“岭南文脉”现代魅力，打造“小而美小而精”的精品城区、精品产业、首善之区，奋力在全面建设社会主义现代化新征程中走在全省前列。
